美国因中东战事抽调部分印太兵力,形同为北京创造战略空隙。针对可能的台海风险,受访学者分析,虽然中国大陆短期内采取军事冒进的可能性低,但中东战事若持续胶着,势必压缩美军在台海吓阻的完整性,影响台湾军售交付,更将冲击台湾在2033年前后形成、以应对2035年大陆威胁的战力时程。
美国─以色列联军与伊朗的战事持续胶着,为了应对伊朗报复性封锁中东石油出口最重要关卡──霍尔木兹海峡(Strait of Hormuz),美国已将驻日海军陆战队远征部队火速调往波斯湾,也重新部署了位于韩国的拦截导弹和部分萨德反导系统,以支应中东战事。
这些调动加剧了亚洲盟友对美国安全承诺的疑虑,仰赖美国提供军事保障的台湾,更是首当其冲。
不少分析认为,美军把军力部署到中东地区,弹药库存可能要好几年才能完成补充,对北京的吓阻力将会下降。与绿营关系密切的台湾智库咨询委员、台北医学大学通识教育中心副主任张国城,也在一场座谈会上坦言,中东冲突若过度消耗美军资源与战略注意力,进而在美国内部掀起反战声浪,可能间接推升北京武力犯台的自信。
不过,由台湾国防部成立的国防安全安全研究院副研究员王占玺接受《联合早报》采访时指出,“缺口存在与中国(大陆)一定会趁势动手,是两回事”。
王占玺认为,影响大陆武力攻台的真正关键,不在于印太是否出现短期美国军力真空,而在于“北京是否已准备好发动一场挑战美国印太军事地位的区域性军事行动,并承担后续复杂的地缘政治冲击。”
他指出,若北京早已设定要利用任何机会,突破甚至瓦解美国在东北亚的军事影响力,“那么这样的缺口当然可能被视为难得机会;但问题在于,中国是否真有意愿、也是否真有准备,去面对这样一场行动之后的国际政治与战略后果?”
王占玺强调,强大军力本身并不保证能达成战略目标;“就像美国对伊朗用兵的例子所示,军事力量之外还需要政治协调与其他条件配合,北京不会不理解这一点。”
因此,他认为,美军在东北亚地区的军力真空,并不提供中国大陆明确攻台的机会,“而只是众多不确定环境因素当中的一环”。
台湾资深军事研究者、淡江大学国际事务与战略研究所兼任助理教授揭仲,也对本报分析,虽然美军在印太地区力量会变得较薄弱,但解放军现阶段也尚未具备快速在台湾周边创造绝对有利态势、让美军连介入都来不及的条件。
他强调,更重要的是,近两年解放军高层持续整肃与清洗,也不是对外大规模用兵的理想时机。
就在中东战事胶着之际,美国国家情报总监办公室(ODNI)本周发布的最新报告,也研判解放军现阶段未计划在2027年攻台,但持续制定军事计划及发展军事能力,以便在获得指示时能以武力达成统一目标。
不过,揭仲特别提到,伊朗采用小型无人机、无人艇,甚至无人水下载具封锁霍尔木兹海峡。这类装备可以大量生产,且雷达截面小、贴近海面、速度慢,极可能被军舰雷达误判为低威胁目标而过滤掉,使传统军舰护航很吃力。美军不得不长时间以高强度护航方式应对,将使兵力抽调与部署压力持续存在。
揭仲警告,在这个前提下,若中东战事拖长至半年、一年,对中国大陆的吓阻力将“难免造成下降”。届时,北京虽未必主动寻求冲突,但如果两岸之间恰好发生被北京界定为“挑战红线”的政治事件,“大陆就可能在美军分身乏术之际,采取威胁性更高的针对性军演,甚至更大规模的军事威吓。”
他进一步推论,一旦美方发现自身在印太的吓阻力度不足,又希望台海危机尽快降温,不排除会倾向让争议的一方、也就是台湾“多担待一点”,藉由让步换取局势迅速缓和。
揭仲强调,现阶段对台湾更直接的冲击,不是美军短期兵力外移本身,而是军售交付风险升高。 “由于美国军品产能分配的第一优先永远是美军自身,若爱国者等系统因中东战事、乌克兰需求,以及美军补库存压力而再延后,将直接影响台湾战力提升计划,尤其可能冲击原本希望在2033年前后形成、以应对2035年中共威胁的战力时程。”
另一方面,特朗普上星期接受《金融时报》访问时就曾公开放话,如果北京不派遣军舰协助护航商船安全通过霍尔木兹海峡,他就会取消访华。他星期一(16日)则正式宣布,因应伊朗战争,将访华行程延后约一个月。
对于中东情势是否成为“习特会”上北京对美要价的筹码,王占玺认为,中美原本其实都有明确意图,希望透过领导人互动进行某种程度的冲突管理;而中东战事打乱的,不只是一部分军力部署,更是原有的中美互动节奏与政治安排。
他指出,从大陆外长王毅在两会外交记者会上的表述来看,与去年初对美关税战回应“要谈来谈、要打就打”相比,今年的发言更偏向主张对话,显示北京整体对外政策希望降低不确定性,为内部经济、政治与社会压力争取较稳定的外部环境。
因此,王占玺研判,中东战事虽可能让北京在中东问题上对美谈判筹码有所提升,但特朗普很快宣布延后访华、优先处理伊朗战事,等于也同时向北京传递清楚信号:“中东危机未必会自动转化为中国的战略机会,美方未必会让这场危机变成北京的谈判红利。”
他推断,北京眼前仍是与美方建立基本冲突管理机制与高层互信为优先,而不是把中东战事当成一个可以大幅翻转美中互动结构的战略杠杆。
对于外界盛传习特会后、美方可能再批准一批对台军售,揭仲则持保留态度。
他认为,若特朗普政府确实希望透过与北京达成大单交易,刺激美国期中选举选情,那么在北京尚未正式下单前,美方未必会愿意立刻宣布大额对台军售,以免激怒北京、影响采购。就算习特会后真的宣布新案,只要中东战事未缓和、产能分配仍吃紧,后续交付仍很可能延宕。
中东战事牵动美军产能 台湾2033建军时程承压
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