作者：美国国务卿马尔科·卢比奥
2025年7月1日

每一位公职人员都有义务向美国公民确保，他们资助的任何项目都能推进我们国家的利益。在特朗普政府对数千个项目以及几十年间经通胀调整后超过7150亿美元的支出进行彻底审查后，美国国际发展署（USAID）显然远未达到这一标准。

USAID几十年来拥有几乎无限额度的纳税人预算资金来提升美国影响力，促进世界经济发展，并帮助数十亿人实现自立。

然而，除了用纳税人的钱建立起一个遍布全球的非政府组织（NGO）产业复合体之外，冷战结束以来，USAID几乎没有什么值得称道的成就。其发展目标鲜少达成，地区动荡反而常常加剧，反美情绪也只增不减。在全球舞台上，那些从美国慷慨援助中获益最多的国家，往往未能投桃报李。例如，撒哈拉以南非洲国家尽管自1991年以来获得了1650亿美元的援助，但这些国家2023年在联合国关键决议上与美国投票立场一致的比例仅为29%，是全球最低的。同期，美国在中东和北非投入了超过890亿美元的援助，结果却发现在除摩洛哥之外的所有国家，美国的支持率都低于中国。该机构自1991年以来，在加沙和约旦河西岸的援助支出为93亿美元，其受益者甚至包括哈马斯的盟友，这不仅没有带来对美国的感激，反而加剧了怨恨。唯一过得滋润的是无数非政府组织的高管们，他们往往享受着由美国纳税人资助的五星级生活，而他们声称要帮助的人民却越来越贫穷落后。

这种政府纵容的低效时代已正式终结。在特朗普政府的领导下，我们总算将拥有一个优先考虑美国国家利益的对外资助机构。自7月1日起， USAID将正式停止实施对外援助。符合本届政府政策——而且符合美国利益的对外援助项目——将由国务院负责管理，并将以更高度的问责制、战略性和效率得到实施。

我们不会为认识到美国长期致力于拯救生命的人道主义援助以及促进海外经济发展必须以“美国优先”的外交政策为前提而道歉。

USAID一直以来都将联合国、跨国非政府组织以及更广泛的国际社会视为其服务对象——而不是那些为其预算提供资金的美国纳税人，也不是他们选出来在全球舞台上代表其利益的总统。USAID将其项目当慈善事业来推销，而不是推进我们国家利益的美国外交政策工具。这些项目甚至经常宣扬反美观念和团体，从全球性的“多元、平等和包容”（DEI）、言论审查及政权更迭行动，到与共产党中国及其他地缘政治敌手相勾结的非政府组织和国际组织。

今天，这一切都将结束。过去那些拯救生命的援助物资上曾是五颜六色、难以辨认的标志，如今将只剩下一个清晰可辨的标识：美国国旗。受援方理应清楚，他们获得的援助并非来自某个不知名的非政府组织的施舍，而是美国人民的一项投资。

同样重要的是，这种基于慈善的模式之所以失败，是因为这些发展中国家的领导层依赖成瘾。美国国务院的研究发现，在曾接受USAID资助的国家中，绝大多数倾向于贸易，而非援助。在与拉丁美洲和非洲各国沟通后，我们不断听到发展中国家希望获得能增强其可持续发展能力的投资，而不是数十年如一日接受联合国或USAID管理下的施舍式支持。国务院也持续听到这些国家人民的相同心声：一位赞比亚男子告诉美国外交官，比起美国政府送鱼，教他的同胞如何捕鱼会更有帮助；一位埃塞俄比亚妇女表示，她认为投资带来的互惠互利优于援助的单向性质。这样的例子不胜枚举。

美国人不应该纳税去资助遥远国度那些失败的政府。今后，我们的援助将目标明确、设有时限。我们将优先援助那些展现出自立能力和意愿的国家，针对能产生倍增效应的领域，促进包括美国企业在内的可持续的私营部门及全球性投资。

这项工作正在顺利进行。我们已经看到，在让联合国、其他盟友及私人基金在世界各地的有关项目上承担更大份额方面取得了巨大进展。与此相得益彰的是，总统也成功说服了北约盟友履行其支出承诺。我们正在整合分散的拨款账户，以建立更灵活、更具活力的资金池；消除繁琐的官僚程序，以便更快行动，实时应对危机；并实施新的效率衡量标准，对影响力进行量化评估。通过各地区事务局赋能一线外交人员，我们正在建立一个快速反馈机制，以确保项目与美国利益及伙伴国家的需求保持一致。
这一模式还将使我们处于更强有力的地位，以对抗中国的剥削式援助模式，并促进我们在全世界关键地区的战略利益。

为此，我们将通过优先发展贸易而非救援，优先创造机会而非依赖性，优先进行投资而非给予援助来实现这一目标。对于美国人民以及全球许多地方的人们而言，7月1日将标志着一个全球伙伴关系、和平、投资与繁荣的新时代的开始。

马尔科·卢比奥于2025年1月21日宣誓就任第 72任国务卿。#卢比奥国务卿#正在创建一个力行美国优先的国务院。